Штраф за ремень безопасности

Ув. сообщество,чисто для успокоения души,подскажите пожалуйста,прав ли паках или нет. Ехали мы в Эйлат на машине с собакой на заднем сиденьи. В машине три взрослых человека,третий сидел сзади.По дороге,заехали на заправку возле Димоны.Ну и вот после выезда с заправки ,повернули на 25 -й квиш ,стоит машина миштары и тормозят нас. Остановились, подходит паках ,просит предьявить документы и говорит,о том,что нарушаем правила,по скольку пассажир на заднем сидении не пристегнут ремнем безопасности. Да ,он прав,были причины,т.к. собака очень крупная,заднее сиденье было покрыто специальным покрывалом для перевозки собаки в машине. И замок-защелка,как раз находился под этим чехлом.Но,вот вопрос. паках требует документы и у заднего пассажира и уходит в свою машину,вернувшись он вручает два штрафа на водителя машины и на пассажира сзади по 250 шек. каждый.Прав ли он,должен ли пассажир с заднего сидения оплачивать этот штраф? Лет 17 назад у нас был такой случай,но тогда был штраф только на водителя машины. Сейчас,что-то поменялось?